Террористическая угроза — это не абстрактный риск из новостных сводок, а реальный фактор, который обязан учитывать каждый работодатель. С 2026 года требования к антитеррористической защищённости объектов ужесточились, а проверки стали системными. Инструктаж по антитеррористической безопасности — это не формальность ради галочки, а обязательное мероприятие, которое помогает сотрудникам действовать правильно в критической ситуации.
Разберём, кто должен проводить инструктаж, какие виды существуют, с какой периодичностью их проводить, как документировать и что грозит за игнорирование требований.
порог для мест массового пребывания, где инструктаж обязателен
рекомендуемая периодичность повторного инструктажа
штраф для должностных лиц за нарушение требований антитеррористической защищённости
Кто обязан проводить инструктаж по антитеррористической безопасности
Обязанность организовывать мероприятия по предупреждению терроризма закреплена за работодателями. Основной принцип противодействия терроризму — это именно профилактика и предупреждение. Особое внимание уделяется организациям, которые относятся к местам массового пребывания людей, где одновременно может находиться более 50 человек. К таким объектам относятся школы, детские сады, больницы, торговые центры, гостиницы, театры, транспортные узлы.
Важно понимать: единого подзаконного акта, который регулировал бы проведение инструктажей по антитерроризму для всех работодателей, не существует. Для отдельных сфер деятельности особенности закреплены в постановлениях Правительства и региональных нормативных актах. Именно поэтому порядок и периодичность проведения инструктажа каждая организация определяет самостоятельно через локальные нормативные акты.
Хотите получать достойную зарплату и иметь стабильную, социально значимую профессию?
Начните с профессионального обучения в нашем центре. Получите диплом установленного образца с внесением в ФРДО и помощь в трудоустройстве. Оставьте заявку для бесплатной консультации.
Виды инструктажей по антитеррористической безопасности
Как и в системе охраны труда, антитеррористические инструктажи делятся на несколько видов в зависимости от цели и повода проведения.
| Вид инструктажа | Когда проводится | Для кого |
|---|---|---|
| Первичный (вводный) | В день приёма на работу | Для новых сотрудников |
| Повторный | Не реже одного раза в 6 месяцев (если иная периодичность не установлена локальным актом) | Для всех работников |
| Целевой | Перед проведением массовых мероприятий | Для работников, задействованных в мероприятии |
| Внеплановый | При изменении законодательства, выявлении нарушений, после инцидентов | Для всех или отдельных категорий работников |
В некоторых отраслевых документах периодичность может отличаться. Например, для образовательных учреждений повторный инструктаж может проводиться каждые 3 месяца, для других организаций — раз в полгода. Конкретные сроки фиксируются в локальном акте работодателя.
Порядок проведения инструктажа
Проведение антитеррористического инструктажа инициируется приказом или распоряжением руководителя организации. Порядок проведения определяется локальным нормативным актом.
- Назначить ответственного за проведение инструктажа. Приказом руководителя назначается лицо, ответственное за организацию и проведение инструктажей. Это может быть специалист по охране труда, специалист по гражданской обороне, начальник службы охраны или иной сотрудник.
- Разработать инструкцию о порядке действий при угрозе или совершении теракта. Ответственный должен составить документ, который включает: общие сведения об организации, перечень нормативных актов, виды угроз и инструменты их пресечения, рекомендации по действиям, порядок оповещения и информирования в чрезвычайной ситуации.
- Составить программу инструктажа. Программа может включать темы: организация антитеррористической безопасности, рекомендации по выявлению признаков подготовки терактов, порядок действий при обнаружении подозрительных предметов, правила поведения при захвате заложников, порядок эвакуации.
- Составить график проведения мероприятий. Инструктаж может проводиться как для коллектива работников, так и индивидуально. При необходимости мероприятие можно разбить на несколько частей и провести поэтапно в разные дни. Время проведения должно затрагивать только рабочее время.
- Провести инструктаж. Как правило, мероприятие проводится в устной форме с раздачей наглядного материала, демонстрацией фильмов, использованием плакатов и схем эвакуации. Допускается совмещать антитеррористический инструктаж с инструктажем по охране труда.
- Зафиксировать результаты. Результаты инструктажа фиксируются в отдельном журнале, за ведение которого отвечает уполномоченное лицо.
Что должно быть в инструкции по антитеррористической безопасности
Инструкция — это основной документ, который регламентирует действия работников при угрозе теракта. В неё включаются:
- общие сведения об организации и её инфраструктуре;
- нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в области антитеррористической защищённости;
- виды угроз и инструменты их пресечения;
- рекомендации по действиям при угрозе совершения теракта;
- порядок оповещения и информирования в чрезвычайной ситуации;
- алгоритмы действий при обнаружении посторонних лиц и подозрительных предметов;
- правила поведения при захвате заложников;
- схемы эвакуации и контакты аварийно-спасательных служб, органов безопасности, МВД и Росгвардии.
На информационных стендах рекомендуется размещать памятки для сотрудников и посетителей с алгоритмами действий в типовых ситуациях: обнаружение оставленных предметов, подозрительные лица, поступление сигнала о теракте, нападение.
Документальное оформление
Законодательно не утверждён единый бланк журнала инструктажей по антитерроризму. Организация вправе разработать форму самостоятельно или использовать типовые образцы. Обычно в бланк включают следующие графы:
- дата и время проведения инструктажа;
- фамилия, имя, отчество инструктируемого;
- должность;
- вид инструктажа;
- тема инструктажа;
- фамилия и подпись инструктирующего;
- подпись инструктируемого.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплён печатью организации. Рекомендуемый срок хранения журналов — не менее 3 лет. Журнал выполняет несколько практических задач: подтверждает факты и даты проведения обучения, позволяет быстро установить, кто был инструктирован и кем, служит доказательной базой при проверках контролирующих органов.
Ответственность за непроведение инструктажа
Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов, включая отсутствие инструктажей для работников, квалифицируется по статье 20.35 КоАП РФ.
| Нарушение | Штраф для должностных лиц | Штраф для юридических лиц |
|---|---|---|
| Нарушение требований антитеррористической защищённости (ч. 1 ст. 20.35 КоАП) | 30 000 – 50 000 ₽ или дисквалификация до 3 лет | 100 000 – 500 000 ₽ |
| Повторное нарушение | дисквалификация на срок до 3 лет | 500 000 – 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток |
Кроме того, если нарушение требований антитеррористической защищённости привело к тяжким последствиям, возможна уголовная ответственность.
Как совместить инструктаж по антитеррористической безопасности с другими мероприятиями
Допускается совмещать антитеррористический инструктаж с инструктажем по охране труда, гражданской обороне и пожарной безопасности. Это позволяет экономить время и ресурсы, не снижая качества подготовки персонала. Главное — чтобы в журнале были зафиксированы все виды проведённых инструктажей, а программа охватывала необходимые темы.
Полезные материалы по теме:
- СКЗ на производстве: виды, назначение и требования
- Диэлектрические средства защиты: виды, назначение и правила применения
- Открытие кабинета ЕПТ под ключ: как пройти цифровую аттестацию
- Утилизация спецодежды: требования, правила и порядок проведения
Чек-лист: готовы ли вы к проведению инструктажа
- Назначен ответственный за проведение инструктажа приказом руководителя.
- Разработана инструкция о порядке действий при угрозе или совершении теракта.
- Составлена программа инструктажа с перечнем тем.
- Утверждён график проведения мероприятий.
- Определены категории работников, для которых инструктаж обязателен.
- Подготовлены наглядные материалы: плакаты, памятки, схемы эвакуации.
- Заведён журнал регистрации инструктажей, пронумерованный и прошнурованный.
- Проведён первичный инструктаж для всех новых сотрудников.
- Запланирован повторный инструктаж не реже одного раза в 6 месяцев.
- Организованы целевые инструктажи перед массовыми мероприятиями.
Вывод
Инструктаж по антитеррористической безопасности — это обязательное мероприятие для организаций, особенно тех, где одновременно могут находиться более 50 человек. В 2026 году требования к антитеррористической защищённости ужесточаются, а проверки становятся более системными. Отсутствие инструктажей, неправильное оформление документов или отсутствие журнала могут привести к штрафам и дисквалификации должностных лиц.
Работодателям необходимо пересмотреть свои локальные акты, назначить ответственных, разработать инструкции и программы, организовать регулярное проведение инструктажей и обеспечить надлежащее документирование. Инвестиции в подготовку персонала окупаются не только отсутствием штрафов, но и реальной готовностью сотрудников действовать правильно в критической ситуации.
Проверьте, соответствует ли ваша система антитеррористической подготовки требованиям 2026 года, и начните подготовку документов уже сегодня.
