Локальный нормативный акт — это фундамент внутренней жизни любой организации. Без него невозможно ни принять сотрудника на работу, ни уволить, ни привлечь к ответственности, ни обеспечить безопасность. В 2026 году требования к содержанию и оформлению ЛНА ужесточились: инспекторы ГИТ и Ростехнадзора проверяют не только наличие документов, но и их актуальность, соответствие законодательству и факт ознакомления работников.
Разберём, какие локальные акты обязательны, как их разрабатывать, согласовывать с профсоюзом и знакомить с ними персонал, а также что грозит за отсутствие или неправильное оформление.
обязательных локальных актов для большинства организаций
срок учёта мнения профсоюза при принятии ЛНА
штраф для должностных лиц за отсутствие обязательных ЛНА
Что такое локальный нормативный акт
Локальный нормативный акт — это документ, который регулирует трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения внутри конкретной организации. Он разрабатывается работодателем в пределах его компетенции и действует только для работников данной компании.
Главные признаки ЛНА:
- принимается работодателем самостоятельно, но с учётом мнения представительного органа работников (если он есть);
- распространяется на всех работников организации или на их часть (например, на определённое подразделение);
- не должен ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством;
- доводится до сведения работников под подпись.
Основной документ, регулирующий порядок принятия ЛНА, — Трудовой кодекс РФ, в частности статьи 8, 190, 372.
Какие локальные акты обязательны для работодателя
Перечень обязательных ЛНА зависит от специфики деятельности, но есть документы, которые должны быть практически в каждой организации.
| Локальный акт | Для кого обязателен | Нормативная основа |
|---|---|---|
| Правила внутреннего трудового распорядка | Все работодатели | Статьи 189, 190 ТК РФ |
| Положение об оплате труда и премировании | Все работодатели | Статья 135 ТК РФ |
| Положение о защите персональных данных работников | Все работодатели | Статья 86 ТК РФ, 152-ФЗ |
| Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) | Все работодатели | Статья 209 ТК РФ, приказ Минтруда № 776н |
| Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ | Все работодатели | Статья 212 ТК РФ, приказ Минтруда № 772н |
| Положение о порядке проведения специальной оценки условий труда | Работодатели с рабочими местами | 426-ФЗ |
| Положение о порядке обучения по охране труда | Все работодатели | Постановление № 2464 |
| Положение о расследовании несчастных случаев | Все работодатели | Статья 229 ТК РФ, приказ № 223н |
| Положение о пропускном режиме | Организации с охраняемой территорией | Внутренняя необходимость |
| Положение о коммерческой тайне | Организации с конфиденциальной информацией | 98-ФЗ |
Этот перечень не исчерпывающий. Например, для организаций с вредными условиями труда обязательны положения о выдаче СИЗ, о порядке проведения медосмотров. Для компаний с разъездным характером работы — положение о разъездном характере. Для образовательных учреждений — свои специфические акты.
Порядок разработки и принятия ЛНА
Процесс создания локального акта включает несколько этапов.
- Определение необходимости. Работодатель решает, какой акт нужен, исходя из требований законодательства или внутренних потребностей.
- Разработка проекта. Ответственный сотрудник (юрист, кадровик, специалист по охране труда) готовит текст документа. Важно проверить, чтобы он не ухудшал положение работников по сравнению с ТК РФ и другими нормативными актами.
- Согласование с заинтересованными лицами. Проект может быть направлен руководителям подразделений, юристу, главному бухгалтеру.
- Учёт мнения профсоюза. Если в организации есть первичная профсоюзная организация, работодатель обязан учесть её мнение в порядке статьи 372 ТК РФ. Профсоюз в течение 5 рабочих дней направляет мотивированное мнение. Если мнение не совпадает с позицией работодателя, проводятся дополнительные консультации.
- Утверждение. ЛНА утверждается приказом руководителя или грифом утверждения непосредственно на документе.
- Ознакомление работников. Работники должны быть ознакомлены с ЛНА под подпись до начала применения. Если акт касается конкретных должностей, ознакомление проводится с этими работниками.
Учёт мнения профсоюза: пошаговый порядок
Если в организации есть профсоюз, порядок учёта его мнения следующий:
- Работодатель направляет проект ЛНА и обоснование в профсоюз.
- Профсоюз в течение 5 рабочих дней направляет письменное мотивированное мнение.
- Если профсоюз согласен — акт утверждается.
- Если профсоюз не согласен, работодатель может:
- принять акт с учётом замечаний;
- провести дополнительные консультации в течение 3 рабочих дней;
- принять акт без учёта мнения, но профсоюз вправе обратиться в ГИТ или в суд.
Государственная инспекция труда, получив жалобу профсоюза, проводит проверку и при выявлении нарушения выдаёт предписание об отмене ЛНА.
Ознакомление работников с ЛНА
Работники должны быть ознакомлены с локальными актами под подпись. Способы ознакомления:
- отдельный лист ознакомления, прилагаемый к ЛНА;
- журнал ознакомления с локальными актами;
- отметка в трудовом договоре (если акт принимается до подписания договора);
- электронное ознакомление через КЭДО (при наличии согласия работника).
Отсутствие доказательств ознакомления лишает работодателя права требовать исполнения ЛНА и привлекать работника к ответственности за его нарушение.
Ответственность за отсутствие или неправильное оформление ЛНА
Нарушение требований трудового законодательства в части локальных актов квалифицируется по статье 5.27 КоАП РФ.
| Нарушение | Штраф для должностных лиц | Штраф для юридических лиц |
|---|---|---|
| Отсутствие обязательных ЛНА, нарушение порядка их принятия | 1 000 – 5 000 ₽ | 30 000 – 50 000 ₽ |
| Принятие ЛНА, ухудшающего положение работников | 1 000 – 5 000 ₽ | 30 000 – 50 000 ₽ |
| Неознакомление работников с ЛНА | 1 000 – 5 000 ₽ | 30 000 – 50 000 ₽ |
| Повторное нарушение | 10 000 – 20 000 ₽ или дисквалификация до 3 лет | 50 000 – 70 000 ₽ |
Если отсутствие ЛНА привело к несчастному случаю или иным тяжким последствиям, возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ.
Чек-лист: проверка локальных актов в организации
- Разработаны ли все обязательные ЛНА с учётом специфики деятельности?
- Соответствуют ли ЛНА действующему законодательству и не ухудшают положение работников?
- Учтено ли мнение профсоюза при принятии актов (если профсоюз есть)?
- Утверждены ли ЛНА приказом руководителя или грифом утверждения?
- Ознакомлены ли работники с ЛНА под подпись?
- Актуализируются ли ЛНА при изменении законодательства и внутренних процессов?
- Хранятся ли ЛНА в доступном месте и в актуальной редакции?
- Внесены ли изменения в ЛНА при смене наименования организации, руководителя, реквизитов?
- Проверены ли ЛНА на наличие устаревших ссылок и норм?
- Назначен ли ответственный за ведение и актуализацию ЛНА?
Обучение специалистов по разработке ЛНА
Разработка локальных актов требует знания трудового законодательства, охраны труда, кадрового делопроизводства. Ошибки в ЛНА приводят к штрафам, судебным спорам и отмене документов. Учебный центр ДПО ПРОФ предлагает программы повышения квалификации для специалистов по охране труда, кадровиков и юристов. В программу входят:
- изучение требований ТК РФ и подзаконных актов к ЛНА;
- порядок разработки, согласования и утверждения;
- учёт мнения профсоюза и порядок разрешения разногласий;
- практические рекомендации по оформлению и ознакомлению работников.
По окончании обучения выдаётся удостоверение установленного образца, сведения вносятся в ФИС ФРДО.
Запишитесь на обучение по кадровому делопроизводству в ДПО ПРОФ
В ДПО ПРОФ можно подобрать обучение по кадровому делопроизводству — направление, от которого напрямую зависят законность кадровых решений, устойчивость предприятия и репутация руководителя. Требования к локальным нормативным актам постоянно ужесточаются, а с 2026 года инспекторы ГИТ проверяют не только наличие документов, но и их актуальность, поэтому специалисты, умеющие грамотно разрабатывать и оформлять ЛНА, становятся особенно востребованными.
Слушатель получает удостоверение о повышении квалификации с внесением сведений в ФИС ФРДО и системное понимание, как разрабатывать обязательные локальные акты, учитывать мнение профсоюза, знакомить работников под подпись и актуализировать документы при изменении законодательства.
Работодателям важно проверить, разработаны ли все обязательные ЛНА, соответствуют ли они законодательству и пройдено ли обучение ответственных лиц. Инвестиции в подготовку окупаются отсутствием штрафов и предписаний надзорных органов.
Оставьте заявку на обучение по охране труда и кадровому делопроизводству в ДПО ПРОФ, чтобы подготовить специалистов и привести локальные акты в соответствие с требованиями 2026 года. Уточнить программу можно на сайте или по телефону.
