Ответственный за антитеррористическую защищенность объекта — это не формальность, а зона персональной ответственности. После ужесточения административных санкций в 2024–2025 годах штрафы за нарушения в этой сфере достигают 500 000 рублей, а должностное лицо может быть дисквалифицировано. Именно поэтому вопрос о том, кто и как назначается ответственным за АТЗ, стал критически важным для каждого руководителя.
Разберём, какими документами регулируется назначение, какие требования предъявляются к кандидату, как правильно оформить передачу обязанностей и что грозит за формальный подход.
порог для мест массового пребывания, где назначение обязательно
максимальный штраф для юридических лиц по ст. 20.35 КоАП
дисквалификация должностного лица за повторное нарушение
Нормативная база: на какие документы опираться
Назначение ответственного за антитеррористическую защищённость регулируется несколькими документами федерального уровня.
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» — базовый документ, устанавливающий обязанность организаций обеспечивать антитеррористическую защищённость объектов.
- Постановления Правительства РФ — утверждают требования к АТЗ для конкретных категорий объектов. Например, постановление от 02.08.2019 № 1006 регулирует объекты образования, постановление от 21.03.2022 № 433 — объекты Росреестра.
- Приказ Минтруда России от 27.04.2023 № 374н — утверждает профессиональный стандарт «Специалист по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории)». Документ действует до 1 сентября 2029 года.
- ГОСТ Р 72551-2026 — новый стандарт, вступивший в силу с 1 мая 2026 года и устанавливающий общие требования к услугам по категорированию объектов и разработке паспортов безопасности.
Важно понимать: единого универсального документа, который бы описывал процедуру назначения для всех организаций, не существует. Конкретные требования зависят от отрасли и категории объекта.
Кто обязан назначить ответственного
Обязанность назначить ответственного за АТЗ лежит на руководителе организации. Это не право, а именно обязанность. При этом ответственным может быть назначен любой штатный работник, соответствующий квалификационным требованиям.
Назначение обязательно для организаций, которые:
- относятся к местам массового пребывания людей, где одновременно могут находиться более 50 человек;
- эксплуатируют объекты, включённые в перечень потенциально опасных;
- относятся к образовательным, медицинским, культурным учреждениям, торговым центрам, гостиницам, промышленным предприятиям и транспортным узлам.
На практике ответственным чаще всего назначают начальника службы охраны, специалиста по охране труда, специалиста по гражданской обороне или сотрудника отдела кадров.
Требования к кандидату на должность ответственного за АТЗ
Профессиональный стандарт, утверждённый приказом Минтруда № 374н, устанавливает чёткие требования к образованию и подготовке специалиста по антитеррористической защищённости.
| Ситуация | Требования к образованию |
|---|---|
| Профильное среднее профессиональное образование | СПО + ДПО (повышение квалификации) в области антитеррористической защищённости |
| Непрофильное СПО | СПО + ДПО (профессиональная переподготовка) в области антитеррористической защищённости |
Ответственный за АТЗ должен знать:
- законодательство РФ в области противодействия терроризму;
- нормативные акты, регламентирующие антитеррористическую защищённость объектов;
- порядок и сроки разработки документов при категорировании и паспортизации;
- формы акта обследования и паспорта безопасности;
- порядок разработки документов по выработке мер АТЗ.
Таким образом, ответственный за антитеррористическую защищенность может быть любым работником, чьё образование соответствует этим требованиям. Специалист по охране труда или специалист по гражданской обороне подходят лучше всего, так как их базовая подготовка ближе к профилю АТЗ.
Порядок назначения: пошаговый алгоритм
Процедура назначения ответственного за АТЗ состоит из нескольких этапов.
- Определить необходимость назначения. Проверить, относится ли объект к местам массового пребывания или к категорированным объектам. Если да — назначение обязательно.
- Подобрать кандидата. Убедиться, что работник соответствует квалификационным требованиям профстандарта.
- Получить письменное согласие работника. Обязанности по АТЗ — это дополнительная нагрузка, поэтому требуется добровольное согласие. Оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору.
- Направить на обучение (при необходимости). Если у работника нет профильной подготовки по АТЗ, его необходимо обучить по программе повышения квалификации или профессиональной переподготовки.
- Издать приказ о назначении. Приказ подписывается руководителем организации. В нём указываются ФИО ответственного, его должность, срок полномочий и перечень передаваемых обязанностей.
- Ознакомить работника с приказом под подпись.
- Разработать должностную инструкцию. На основе примерной формы, содержащейся в открытых источниках. Инструкция утверждается руководителем.
- Внести сведения в реестры и уведомить заинтересованные органы. При необходимости — уведомить территориальный орган безопасности о назначении ответственного.
Обязанности ответственного за антитеррористическую защищённость
Круг обязанностей ответственного за АТЗ широк и охватывает организационные, документационные и оперативные направления.
| Направление | Содержание обязанностей |
|---|---|
| Организация работы по обеспечению АТЗ | Разработка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защиты |
| Подготовка документации | Участие в категорировании объекта, разработке и актуализации паспорта безопасности |
| Взаимодействие с органами | Организация взаимодействия с территориальным органом безопасности, МВД, Росгвардией |
| Обучение и инструктажи | Проведение инструктажей по антитеррористической безопасности, обучение персонала алгоритмам действий |
| Контроль состояния АТЗ | Проверка состояния инженерно-технических средств охраны, систем видеонаблюдения, оповещения |
| Разработка алгоритмов действий | Подготовка памяток и алгоритмов для работников при угрозе или совершении теракта |
| Отчётность | Подготовка отчётной документации по вопросам антитеррористической защиты |
Обучение ответственного за АТЗ
Обучение по антитеррористической защищённости в 2026 году включает три взаимодополняющих направления:
- Руководитель организации — обучение по вопросам принятия решений, выделения ресурсов, утверждения планов.
- Должностное лицо, ответственное за АТЗ — профильная подготовка с выдачей удостоверения о повышении квалификации.
- Остальные работники — периодические инструктажи и тренировки без выдачи полноценных удостоверений.
Программы обучения для ответственных лиц обычно рассчитаны на 24–72 часа в зависимости от категории объекта. Обучение проводится в учебных центрах, имеющих лицензию на образовательную деятельность, и завершается выдачей удостоверения установленного образца.
Ответственность за нарушения
Нарушение требований антитеррористической защищённости квалифицируется по статье 20.35 КоАП РФ.
| Нарушение | Штраф для граждан | Штраф для должностных лиц | Штраф для юридических лиц |
|---|---|---|---|
| Нарушение требований АТЗ (ч. 1 ст. 20.35) | 3 000 – 5 000 ₽ | 30 000 – 50 000 ₽ или дисквалификация 6 мес. – 3 года | 100 000 – 500 000 ₽ |
| Повторное нарушение | — | дисквалификация до 3 лет | 500 000 – 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток |
Если компания назначила отдельного ответственного за АТЗ, часть рисков переходит к нему, но только в пределах реально переданных полномочий. При этом руководитель организации сохраняет персональную ответственность за обеспечение антитеррористической безопасности.
Хотите получать достойную зарплату и иметь стабильную, социально значимую профессию?
Начните с профессионального обучения в нашем центре. Получите диплом установленного образца с внесением в ФРДО и помощь в трудоустройстве. Оставьте заявку для бесплатной консультации.
Чек-лист: готовы ли вы назначить ответственного за АТЗ
- Проверьте, относится ли ваш объект к категорированным или к местам массового пребывания.
- Определите, кто из работников соответствует квалификационным требованиям профстандарта.
- Получите письменное согласие работника на возложение дополнительных обязанностей.
- Направьте работника на обучение по программе АТЗ (если нет профильной подготовки).
- Издайте приказ о назначении с указанием ФИО, должности и перечня обязанностей.
- Ознакомьте работника с приказом под подпись.
- Разработайте должностную инструкцию на основе примерной формы.
- Внесите сведения в реестры и уведомите территориальный орган безопасности.
- Проверьте наличие паспорта безопасности и актуальность планов мероприятий по АТЗ.
- Организуйте проведение инструктажей для остальных работников.
Обучение ответственных за АТЗ в ДПО ПРОФ
Учебный центр ДПО ПРОФ предлагает программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по антитеррористической защищённости объектов. В программу входят:
- изучение нормативной базы, включая Федеральный закон № 35-ФЗ и профстандарт 374н;
- порядок категорирования объектов и разработки паспорта безопасности;
- требования к инженерно-техническим средствам охраны;
- алгоритмы действий при угрозе или совершении террористического акта;
- практические рекомендации по подготовке к проверкам надзорных органов.
По окончании обучения выдаётся удостоверение установленного образца, сведения вносятся в ФИС ФРДО.
Вывод
Ответственный за антитеррористическую защищенность — это не формальность, а обязательное требование законодательства. При проверке инспекторы смотрят не только на наличие приказа, но и на квалификацию ответственного, его обучение и реальные полномочия. Формальный подход приводит к штрафам и предписаниям.
Работодателям необходимо проверить, назначен ли ответственный, соответствует ли он требованиям профстандарта, прошёл ли обучение и закреплены ли его обязанности в должностной инструкции. Инвестиции в правильное оформление документов окупаются отсутствием претензий надзорных органов.
Проверьте, соответствует ли ваша система антитеррористической защиты требованиям 2026 года, и назначьте ответственного правильно уже сегодня.
